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资阳:逆袭 一年蹚出畜禽养殖治污新路

伟德betvicror手机登录 发布时间:2016-10-09 来源:四川日报 点击数:
治理畜禽养殖污染
  1.2015年资阳1000多家规模养殖场(含简阳)
  2.整合财政和项目资金近6000万元关停14家养殖场整治96家(含简阳)
  3.种养循环
  ●雁江区一共有45家规模养殖场,目前已有30多家实现种养循环
  ●力争到2017年,资阳90%的规模养殖场都有配套的粪物处理设施
  最近,胡树清的家里再也闻不到恼人气味了。
  胡树清家住资阳市雁江区雁江镇河心村。几年前,资阳一家企业在这里建了四个养猪场,胡树清的家恰好位于其中两个猪场之间,“臭得很。”
  从今年上半年开始,河心村的情况开始好转,“再也不难闻了,公路边的河水也清了。”
  河心村的变化并非孤例。去年6月,资阳市因畜禽养殖污染治理不力被环境保护部约谈。之后,资阳开展了畜禽养殖污染专项整治行动,关停了14家养殖场(含简阳),整治了96家(含简阳)。如今,资阳不仅完成了约谈要求的限期整改任务,还一路逆袭,探索出畜禽养殖污染治理的“资阳模式”,引来不少城市取经。
  整治不力被约谈
  宰山村位于资阳市雁江区的城乡接合部。2005年起,宰山村开始大规模养猪,经过近10年发展,2014年宰山村生猪存栏量达到6000多头。
  62岁的张朝东见证了宰山村的变化,“猪儿越来越多,环境越来越差。”张朝东回忆,最多的时候,仅宰山村5组就养了3000多头猪,“猪粪都往河里排,河水都是臭的。”到了2014年,事态的发展更超出大家的预料,“井里的水都污染了,煮出来的饭都是臭的。”
  资阳是畜牧产业大市,在资阳类似宰山村这样的情况还有不少。2015年,资阳共有1000多家规模养殖场(含简阳),仅生猪的存栏量就达198万头,但畜禽养殖标准化程度相对较低。“不少养殖场选址布局不合理、养殖规模不适度、治污设施不配套、种养结合不紧密,养殖粪污未经处理向外直排,周边环境被严重污染。”资阳市农业局相关负责人介绍。
  资阳的情况也引起了外界关注。2014年6月,环保部西南环境保护督查中心会同省环保厅,对资阳市畜禽养殖污染防治和饮用水水源保护工作进行了重点督查,并向该市政府下发整改通知。一年以后,因畜禽养殖污染整改和查处不力,资阳市政府被环保部西南环境保护督查中心约谈。据了解,当时,资阳主要存在三方面问题,一是突出问题未按政府承诺督促整改到位;二是畜禽养殖污染环境依然存在;三是环境违法行为查处不到位。
  种养循环减少污染
  被约谈之后,资阳制定了畜禽养殖污染专项整治方案,并与各区县签订了《畜禽养殖污染专项整治目标责任书》。“对领导干部实行党政同责、一岗双责,畜禽污染整治进入决策层面。”资阳市环保局副局长陈家林介绍。
  去年开始,宰山村的情况有了转变。“养殖场该搬迁的搬迁、该关停的关停,水比之前清多了。”张朝东说。
  在搬迁、关闭不达标企业的同时,资阳还在探索更加治本的整治措施,种养循环是措施之一。所谓种养循环,就是指围绕畜禽规模养殖场,推广“牧—沼—菜(果、林)”种养循环发展,减少污染排放量。“目前已建成了雁江晏家坝,乐至圣美园、天龙山,安岳普州奶牛等一批适度规模、种养结合、设施先进、管理科学的现代农业循环经济园区。”资阳市农业局畜牧业发展科古维刚介绍。
  9月30日,据雁江区农业局负责人介绍,“目前雁江区45家规模养殖场,已有30多家实现种养循环。”
  以雁江区河心村为例,2007年,四川永鑫肉类食品有限公司在村上建了4个养殖基地。去年起,永鑫公司在河心村搞起了种养循环试点。“种养循环,首先要将养殖规模与周围的土地匹配起来。”公司负责人徐剑介绍。目前永鑫公司已与农户签订了土地消纳协议。如此,养殖场的污水经沼气发酵等无害化处理后,通过管网输送到附近还田利用,“一个养殖场对应多少亩的可消纳土地,都是专业人员根据猪的存栏量进行精确测算出来的。此外,公司还在猪场附近租种了近百亩林地,保证有足够的土地消纳沼液。”
  在安岳县,刚建成的普州奶牛养殖场种养循环经济示范园,项目配套了与奶牛养殖规模相适应的柠檬种植基地、蚯蚓养殖基地等,示范园养殖废弃物资源化综合利用率达100%。“一方面解决了养殖污染,另一方面也减少了肥料施用,增加了经济效益。”资阳市农业局相关负责人介绍。
  企业整治的钱又从何而来?记者从资阳市环保局了解到,按照企业自身投入为主、项目扶持为辅、财政以奖代补的原则,资阳对相关业主、农户进行相应补偿,2015年,全市畜禽规模养殖污染治理整合财政和项目资金近6000万元,“有效撬动了企业整治的积极性。”
  建立台账养治分离
  9月,朱家会往河心村的养殖基地去了三趟。
  朱家会是资阳市雁江区畜牧兽医站河心村的驻场监管人员,日常工作主要监管辖区内生猪的检疫等。去年6月起,朱家会又多了一项工作,就是监管畜禽污染。“要清点生猪存栏量,保持其与可消纳土地相匹配。”
  为更好地开展工作,朱家会为河心村的每个猪场都建立了污染台账。台账里,养殖场内生猪存栏量、整治设备投用等都被清晰记录。“有了污染台账,监管起来更加方便。”河心村养殖场配备的堆粪场不够大,在朱家会的督促下,今年换成了90立方米的大堆粪场。此外,在朱家会的监管下,河心村4个养殖场如今的母猪存栏量始终保持在200头左右,从源头上有效控制了污染源。
  为有效监管畜禽污染情况,资阳各县区均明确了一名县级干部挂联包场,一名乡镇干部驻场督促。目前资阳市已落实县级领导32名、乡镇干部63名蹲点包场。
  监管之外,资阳目前还探索新的养治分离模式,即围绕柠檬、水果、蔬菜等种植基地,配套粪肥运送、储存和利用的设施设备,由合作社统一经营管理、养殖企业支付治污费用、政府配套政策支持,最终实现粪肥专业化处理、市场化运作、资源化利用的第三方处理模式。
  如今雁江区保和镇晏家坝已开始实行。“企业或养殖户交排污费,专业机构治污,省时又降低成本,此种模式十分适用于小规模的养殖专业户。”古维刚介绍。未来,资阳还将筹建专业化、区域性生物有机肥厂,积极探索畜禽养殖污染的第三方处理模式,“力争到2017年,全市90%的规模养殖场都有配套的粪物处理设施。” (记者 罗敏 段玉清)
  记者手记
  污染治理需长远计
  □段玉清
  从“落伍者”到“排头兵”,一年多时间,资阳畜禽养殖污染治理发生了翻天覆地的变化。采访中,记者得知,其实在去年之前,资阳也在治理畜禽污染,但都是治标不治本,反反复复。
  冰冻三尺,非一日之寒。资阳是农业大市、畜牧大市,加之畜禽养殖规模化比率较低,在畜禽污染治理方面自然难度更高。
  目前资阳一直在探索快捷、有效的畜禽污染治理办法。种养循环是其中之一。其实种养循环模式很常见,但要做好、保持好却不容易。
  首先,种养循环不是简单地将畜禽污染物处理为沼液排到田地里那么简单。一头母猪要对应多少可消纳土地,一家养殖场又要对应多少?这些都要经过严格测算。测算之后,还要考虑养殖规模与可消纳土地匹配的持续性。这其中,政府还要充分发挥监管作用。
  其次,畜禽污染治理主要面对的是养殖企业。对企业来说,第一要务是盈利。如何让企业拿钱配套污染治理设备,这又是治理过程中需要面对的现实问题。这就需要政府通过财政投入,来撬动企业的整改积极性。

  执法力度加大、驻场人员监管、政府财政投入……如今资阳已在种养循环方面探索出了一条自己的路。但欣喜的同时,更要看到,还有不少小规模的畜禽养殖户。这些养殖户分布广、规模小,从根本上解决污染问题还有很长的路要走。




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